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公路运输管理与安全驾驶手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1公路运输基本定义与基本原则

公路运输是指使用公路运载旅客或货物的经营活动，其核心特征在于“公路为路、车辆为车、货物为载”，严格遵循《中华人民共和国公路法》界定，区别于铁路、水路及航空运输，具有点多面广、时效性强、适应性广的特点。在基本原则方面，必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保运输过程零事故、零污染、零违章。

所有运输活动必须严格执行“谁运营、谁负责”的属地管理原则，明确公路运输企业、运输经营者、驾驶员及路政管理部门在各自职责范围内的安全主体责任，杜绝推诿扯皮现象。运输行为必须遵循“依法经营、公平竞争、优质服务、规范有序”的市场化原则，严禁非法营运、超载超限、疲劳驾驶等违法违规行为，保障公路路网的畅通与畅通。安全生产管理必须贯彻“全员参与、全过程控制、全方位监督”的原则，将安全理念植入企业文化和每一位从业人员的脑海中，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

在突发事件处置中，必须遵循“快速反应、科学救援、生命至上”的原则，确保在发生交通拥堵、交通事故或自然灾害时，能够迅速组织力量进行有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2道路运输企业主体责任制度

道路运输企业是安全生产的第一责任人，必须建立健全安全生产责