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民航航空运输安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为民航航空运输全过程中的安全管理提供标准化的操作指南，明确各级管理人员、运行控制人员及地面保障团队在突发事件发生时的职责分工、应急响应流程及处置措施，确保在确保旅客安全、飞机安全及设施安全的前提下，最大限度地减少事故损失。本手册适用于中国民用航空局（CAAC）管辖范围内所有从事旅客运输、货物运输、航空货运及航空维修服务的航空器运营人、机场管理机构、地面服务单位及相关监管部门。

手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、科学处置”的工作原则，确保应急资源调度高效、指令传达准确、行动协同有序。应急响应启动需基于对风险等级的实时评估，依据《民用航空突发事件应急预案》中关于事故征候、一般事故及严重事故的标准，由运行指挥中心根据现场情况即时决定启动相应级别的应急响应程序。所有应急响应人员必须接受过专项培训并持有有效资质，熟悉本手册中定义的紧急术语、通用流程及模拟演练场景，确保在高压环境下能够迅速做出正确判断并执行标准化操作。

本手册的修订与废止严格遵循民航局最新法规要求，任何条款的修改均需经过安全委员会审核并报备，确保内容始终与现行法律法规及最新技术标准保持一致。

1.2编制依据

本手册的编制严格依据中华人民共和国《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对