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交通运输产业政策实施手册（执行版）

第1章

交通运输产业政策实施手册（执行版）

1.1政策适用范围与目标

本政策适用于全国范围内从事道路运输、水路运输、铁路、航空及城市轨道交通等所有公共交通运输服务的企业及个人。对于跨省区物流专线、跨境运输及国际货运代理业务，需额外遵循国家关于国际运输的特别规定。政策目标旨在构建“安全、高效、绿色、智慧”的现代综合交通运输体系，到2027年，全社会综合交通运输周转量达到150亿吨公里以上，货运周转量比2020年增长20%，其中绿色货运周转量占比提升至35%。

适用范围明确界定为：所有获得交通运输部行政许可的运输企业、从事运输服务的个体户、物流园区运营方以及参与运输规划的政府机构。对于未列入本目录的私人小客车合乘业务，政策鼓励通过补贴引导其纳入公共交通体系。目标设定遵循“近期可量化、远期可预测”的原则，例如在2024年重点突破城市公交运营效率提升15%，在2028年实现全国铁路货运成本下降10%的阶段性目标，确保政策落地既有短期抓手又有长期愿景。适用范围覆盖城市公共交通、干线物流、城乡配送及航空货运四大板块，其中城市公共交通政策适用于所有城市公共汽车、地铁、公交大巴及出租车运营企业；干线物流政策适用于拥有10辆以上货运车辆的物流园及物流服务商。

政策目标强调“双碳”导向，具体量化指标包括：2025年每百吨公里