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电力工程造价与预算管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据电力工程造价与预算管理手册（执行版）及国家能源局发布的最新电力工程计价规范、GB/T51095《电力工程工程量清单计价规范》、GB50500《建筑工程施工质量验收统一标准》等现行有效国家标准和行业标准，确保编制内容符合国家法律法规及行业强制性条文，为电力工程项目从立项到竣工结算的全生命周期提供合规的技术支撑。适用范围涵盖电网公司、发电企业、电力建设集团及咨询机构承接的各类新建、扩建、改建及技改项目的工程造价编制与预算管理工作，具体包括输变电工程、火电机组、新能源基地、智能电网配套工程以及电力设施运维工程的预算编制全过程，确保不同层级单位能统一使用标准化管理语言。

编制依据不仅包含国家层面的法律法规，还必须详细列示项目所在地的地方性法规、电力行业特有的定额解释、企业内部的成本管控指引以及招标文件中的技术规格书，形成“国标+地标+标标”的三重合规保障体系，杜绝因依据缺失导致的法律风险。适用范围严格限定在电力工程项目的全生命周期管理范围内，具体包括工程设计阶段的投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价款、工程结算及竣工决算的全过程管理，确保预算编制与项目实际建设进度、质量要求及造价控制目标高度匹配。在适用范围界定中，必须明确区分电力工程造价与预算的编制对象，涵