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道路运输安全管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册旨在规范道路运输企业从车辆购置、驾驶员聘用到运营结束的全生命周期安全管理，明确各层级管理责任，确保道路运输安全无事故、无责任。适用范围涵盖所有从事公路客货运输的单位，包括拥有自有车辆的客运公司、承包经营的货运公司以及使用租赁车辆从事运输的第三方运输企业。

本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事道路运输经营活动的法人、其他组织及个体工商户，无论其规模大小或车辆配置高低。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责、谁运营、谁负责”的原则，实行全员安全生产责任制。各运输企业必须建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产管理体系，将安全指标纳入绩效考核，对未落实责任导致的安全事故承担相应法律责任。

本手册作为企业安全管理的纲领性文件，指导企业制定年度安全计划，监控安全绩效，并作为监管部门检查企业合规性的主要依据。

1.2安全管理目标与原则

企业安全目标设定为：杜绝重特大交通事故（指造成3人以上死亡或10人以上重伤的交通事故），实现一般事故率为零。安全管理原则包括：坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。

坚持“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，将风险管控与隐患排查作为日常管理的核心工作，实行闭环管理。坚持“以人为本”，将员工安