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环保法律法规与污染治理手册（执行版）

第1章总则与法律责任

1.1法律体系概述与适用范围

我国环境保护法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，以《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）为核心法律，构建了“一法两法”的框架，并辅以《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》等单行法，形成了严密的立法网络，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则。该体系明确了法律适用的层级结构，包括全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、国务院部门发布的部门规章、地方政府制定的地方性法规以及地方性政府规章，不同层级法规在效力等级上存在严格区别，确保执法依据的统一性和权威性。

适用范围涵盖全境、全流域、全海域以及所有陆地、水域、海域，不分国界，实行属地管理与流域管理相结合的原则，任何单位和个人在境内从事生产经营活动，均须遵守环保法律法规，不得通过逃避监管的方式规避责任。针对重点污染物排放和严重污染事故，法律设定了特别规定，如《大气污染防治法》中的限批制度、《水污染防治法》中的排污许可制，要求对特定行业、特定区域实施更严格的准入和监管措施。法律同时规定了法律责任的多元追究机制，包括行政责任、刑事责任、民事赔偿责任及环境公益诉讼，明确了不同主体在环境违法行为中的具体责任形式及相应的法律后果。

适用范