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新能源政策与市场分析手册

第一章政策导向与宏观战略

1.1国家能源安全战略部署

国家将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确提出“能源是战略资源”的定位，强调从单纯追求经济增长速度向保障能源安全、提升能源体系韧性转变，确立“陆海统筹、多能互补”的能源安全新战略框架。实施国家能源安全战略的核心在于确保关键能源供应的自主可控，通过构建多元化的能源供应体系，减少对单一能源来源和输电通道的依赖，将战略重心从“有没有”向“好不好”转移，聚焦于提高能源系统的抗风险能力和弹性。

在“双碳”目标指引下，国家能源安全战略将绿色转型作为核心任务，提出到2030年非化石能源消费比重达到25%左右，到2060年实现碳中和，要求能源结构必须从化石能源主导彻底转向以新能源为主体的新型电力系统。战略部署强调“源网荷储”一体化协同，通过构建源网荷储互动、灵活调节的能源系统，提升能源利用效率，降低系统损耗，确保在极端天气或突发情况下能源供应的连续性和稳定性。实施国家能源安全战略需统筹发展与安全，既要发挥新能源装机规模扩大的“双刃剑”效应，又要通过政策引导解决风光发电“弃风弃光”问题，通过技术革新和政策补偿机制，推动新能源从“可替代”向“高质量、高安全”发展。

战略落地要求建立国家级能源安全监测预警平台，实时掌握全国能源生产、消费、储备及进出口动态，利用大数据