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贸易促进政策与实务手册

第X章政策背景与宏观环境

1.1国际贸易形势与全球贸易格局

当前全球贸易呈现“双循环”新发展格局，中国作为世界工厂的地位持续巩固。2023年，中国货物进出口总值达到39.7万亿元人民币，同比增长10.1%，连续多年位居全球贸易第一大国，显示出强大的抗风险能力和市场韧性。全球供应链重构趋势明显，各国纷纷强调供应链安全与韧性。美国推行《芯片与科学法案》，通过高额补贴限制对华高端芯片出口；欧盟则发布《欧洲关键原材料法案》，试图建立本土供应链闭环，导致部分关键零部件出口受阻。

多边贸易体制面临严峻考验，WTO改革进程缓慢，争端解决机制效率降低。2022年至2023年间，WTO累计受理争端案件数量下降，且裁决执行率不足50%，许多成员对争端解决机制失去信心，转而寻求替代性争端解决机制。区域经贸合作日益紧密，RCEP生效推动亚洲区域贸易额突破10万亿美元大关。RCEP降低了成员国间最惠国待遇税率，取消了原产地规则限制，使东南亚、东亚、南亚及大洋洲的贸易成本显著下降，形成新的贸易增长点。绿色贸易壁垒成为新的贸易摩擦焦点，碳边境调节机制（CBAM）在欧盟正式实施。欧盟对进口钢铁、铝及碳足迹为1.5吨/吨的化工产品征收关税，对中国出口产品构成实质性障碍，倒逼中国加快绿色低碳转型。

数字贸易规则加速制定，数字服务贸易协定（DSST）谈判取