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环境公益诉讼中生态环境损害赔偿资金管理机制及信托路径——基于生态环境部通报典型索赔案例的实证研究

摘要

随着我国生态文明建设的持续深化与新时代环境司法裁判审判的高质量发展，生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼呈现出爆发式增长。这导致巨额生态环境损害赔偿资金的收缴、增值保值以及专项修复利用管理机制面临严峻挑战。资金滞留账户、属地部门割裂以及修复目标错配等体制问题日益凸显，这引发了公共规制法学、产业经济学与行政社会学界的广泛关注。本文采用生态环境部通报的中央生态环境保护督察典型索赔案例、各级人民法院环境审判平衡面板数据集作为研究样本。通过构建包含地理空间跨度与合规规制温度的多特征回归模型，深入剖析传统属地化财政代管模式在新型智慧环境治理场景中的适用瓶颈，并系统探讨引入环境信托路径的制度可能性。实证结果表明，生态环境损害赔偿资金收缴规模每增加一个单位，由于跨区域协同效率损失引发的修复异化误报率与漏报率往往高居不下。同时，在缺乏全生命周期受托人监督的情况下，潜在的责任逃逸与生态功能稳态修复延迟诉累中位数增至每案五十二个工作日。这一发现为推动我国环境公益诉讼财产执行法治化转型、建立环境公益信托沙盒监管、保障相对人基本环境权益提供了扎实的实证支撑。

关键词：环境公益诉讼；生态环境损害赔偿；资金管理机制；环境公益信托；典型索赔案例

引言

随着数字中国战略与美丽中国蓝图的深入推进，我国环境司法规制与