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矿山安全与生产规范手册

第1章总则与总则的具体内容

1.1矿山安全与生产规范化工作的总体目标与基本原则

矿山安全与生产规范化工作的总体目标是构建“本质安全型”矿山体系，确保在复杂地质条件下，通过标准化作业实现零事故、零伤害、零污染，将事故率控制在国家规定的法定限值以下，确保员工生命安全和健康权益得到最大程度的保障。基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于生产发展的首位，确立“管生产必须管安全”的主体责任，推行全员安全生产责任制，确保各级管理人员和一线作业人员明确各自的安全职责。

工作范围覆盖从矿山规划选址、地质调查、环境影响评价、施工建设、开采生产到尾矿处置的全过程，形成全生命周期安全管控链条，杜绝因前期规划失误或后期管理疏忽导致的安全隐患。规范依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）、《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山作业规程》等国家法律法规及行业标准，确保所有操作行为有据可依、合法合规。核心原则强调“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，要求对矿山作业场所进行动态风险评估，建立风险清单并实施分级管控，定期开展系统性隐患排查治理，实现风险与隐患的动态清零。

总体目标要求将矿山安全生产事故率降低30%以上，职业健康事故率降低40%以上，员工伤亡事故率降低50%以上