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电力市场建设与运营手册（执行版）

第1章电力市场建设总体框架与战略规划

1.1电力市场建设目标与基本原则

建设目标是构建以电代煤、以电定煤的“双碳”能源体系，到2030年形成全国统一的电力现货市场，现货价格波动幅度控制在±5%以内，现货交易结算资金周转率提升至1.5次/天，现货市场交易电量占比达到45%以上。基本原则坚持“市场主导、政府引导、风险可控、循序渐进”，确立“分层分区、统一调度、独立运行”的市场架构，确保现货市场与中长期市场、辅助服务市场协同高效，杜绝市场割裂和价格失真。

战略定位聚焦于打造具有全球影响力的清洁能源交易枢纽，通过引入数字化交易工具，将现货市场交易电量占比提升至60%，实现电力供需在微观层面的精准匹配，降低全社会综合用电成本15%以上。基本原则强调“公平透明”，建立基于现货电价、辅助服务价格、碳价等多维度的价格发现机制，确保所有市场主体在规则下享有平等参与权，杜绝暗箱操作和资源垄断。实施路径遵循“试点先行、逐步推广”策略，先在东部负荷中心开展现货市场试点，再向西部资源富集区延伸，最终实现全国市场一体化，确保建设过程平滑过渡，避免系统性风险。

目标达成需建立动态评估指标体系，按月监测现货市场活跃度、价格波动率及交易规模变化，依据评估结果灵活调整建设节奏，确保战略目标按期高质量落地。

1.2电力市场建设现状分析与差距评估