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2025年矿山安全与资源开发管理手册

第1章总则与目标管理

1.1矿山安全发展方针与法律法规体系

国家层面确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的矿山安全发展总方针，这是所有矿山企业必须无条件遵循的最高政治原则和根本准则，任何生产经营活动都必须以此为基石。依据《中华人民共和国安全生产法》及《矿山安全法》，必须构建“政府监管、企业负责、行业自律、社会监督”的法治化治理体系，确保矿山安全法律法规在矿山全生命周期中得到严格执行。

企业需建立“一岗双责”制度，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一名员工，确保法律法规要求落实到具体操作环节，杜绝制度空转。针对2025年矿山安全形势，必须全面梳理并更新适用的法律法规清单，重点聚焦《金属非金属矿山安全规程》及《煤矿安全规程》等核心标准，确保合规性无死角。建立法律法规合规性自查机制，定期开展法律风险排查，对发现的违规隐患立即整改，并将法律合规情况纳入年度绩效考核的关键指标。

持续深化安全生产标准化建设，确保矿山企业达到国家规定的最高安全标准，通过标准化手段实现安全管理从“被动应付”向“主动预防”的根本性转变。

1.2矿山企业安全生产主体责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自履行安全生产职责，确保企业资源、资金、技术、人员等要素向安全生产倾斜，严禁因私废公。企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人