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节能技术与设备应用指南

第1章节能理念与政策导向

1.1国家节能战略与目标体系

国家“十四五”规划明确提出单位GDP能耗下降13.5%的目标，确立了将单位GDP能耗降低13.5%作为全国能源消费总量和强度“双控”的核心约束指标，标志着节能已从辅助性措施上升为国家战略层面的硬性约束。2024年发布的《2024年能源消费革命总体方案》进一步细化了“双碳”路径，要求到2030年非化石能源消费比重达到25%以上，并强制推行工业领域能效提升三年行动计划，要求重点行业单位产品能耗下降15%-20%。

国家建立以能耗强度（单位GDP能耗）和碳排放强度为核心的双