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土壤污染防治与监测手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1土壤污染防治法释义与适用范围

本法所称土壤，是指供植物吸收利用、供动物取食和人类居住利用的陆地表面及其上的土壤层，包括耕地、林地、草地、建设用地、未利用地等，但不包括受污染的土地。本法适用于中华人民共和国领域内的土壤污染防治活动，包括土壤污染状况调查、风险评估、污染修复、监测以及监督管理等全过程。

对于跨省域土壤污染修复项目，若涉及土壤质量修复，需依据本法规定，由国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、林业草原主管部门制定具体实施方案。农业用地土壤污染防治遵循“预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，严禁通过施用工业废渣、生活垃圾等方式污染土壤。工业、农业、城镇生活垃圾、危险废物、医疗废物等产生的污染物，若进入土壤环境，必须依法采取污染防治措施，防止土壤污染。

任何单位和个人不得将含有重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质的土壤用于农业耕作，确需使用的，必须经过严格的土壤风险评估和审批。

1.2土壤环境质量标准与分级管理

土壤环境质量标准分为环境质量标准、污染状况标准和污染修复标准三类，其中环境质量标准是评价土壤是否达标的基础依据。土壤环境质量标准依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》和《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》制定，分别适用于农用地和建设