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能源节约与合理利用手册

第1章总则与目标管理

1.1能源节约与合理利用的政策背景

国家层面，我国已发布《“十四五”现代能源体系规划》，明确提出到2030年单位GDP能耗下降15%的目标，并强调构建绿色低碳循环发展的经济体系，这是企业合规经营的法定底线。地方层面，各地如北京、上海等地相继出台《关于加快构建绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，要求重点耗能行业实施能源双控，并建立碳排放权交易机制，倒逼企业主动减排。

国际层面，欧盟通过《巴黎协定》及碳边境调节机制（CBAM），对高耗能产品征收碳关税，若企业未建立科学的能源管理体系，将面临巨额贸易壁垒和罚款风险。行业层面，