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安全生产操作与应急处理手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本制度解读

安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，将责任落实到每一个岗位和每一人，任何单位和个人不得因举报违法行为受打击报复，违者将依法追究法律责任。全员安全生产责任制要求企业主要负责人是第一责任人，分管负责人是执行责任人，部门负责人是直接责任人，一线作业人员是具体责任人，需签订书面的责任状，明确各层级在事故预防、控制、应急处置中的具体职责和权限，确保责任链条无缝衔接。

安全生产标准化体系要求企业建立安全生产标准化建设方案，定期开展自评和整改，通过标准化手段提升本质安全水平，确保设备设施、作业环境、管理制度符合国家标准，并建立隐患整改台账，实行闭环管理。重大事故隐患判定标准规定，存在重大事故隐患的生产经营单位应当立即停产停业或者停止使用相关设施、设备，并立即组织排查治理，确保隐患消除后方可恢复生产，严禁带病运行。安全生产风险分级管控要求企业辨识并评估安全风险，将风险分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，对重大风险制定专项管控方案，明确管控措施、责任人、资金、时限、预案和应急预案，并定期开展风险辨识和评估。

安全生产投入保障机制要求企业必须提取生产经营费用的8%以上作为安全生产费用，专项用于完善安全设施、配备安