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民航飞行规则与安全管理手册

第1章总则与职责划分

1.1民航飞行规则适用范围

本章节明确界定民航飞行规则（包括《民用航空飞行规则》及局方发布的各类飞行标准文件）的法定效力范围，涵盖所有在中华人民共和国境内注册或运营的航空器，无论其载有人数多少或飞行高度多高，只要未超出该规则规定的空域和机型限制，即必须严格遵守。适用范围不仅包括在机场净空区、繁忙机场附近、低空飞行区（如1000米以下）以及特定禁飞区内的飞行活动，还包括夜间飞行、恶劣气象条件下的飞行、高原机场飞行以及涉及特殊航空器（如大型飞机、运输类飞机）的飞行操作。

对于临时飞行任务、军事演习期间使用的军用航空器、以及尚未取得适航证但经局方特别批准的临时航空器，其适用规则需依据具体授权文件执行，但不得违反通用的安全运行基准。所有航空器驾驶员、签派员、机务维修人员及飞行运行控制人员，无论其所属单位性质（国有、民营或合资），在履行飞行任务前都必须熟知并遵守本章节规定的适用范围。本规则适用于民用航空器从起飞到降落的完整生命周期内的所有运行阶段，包括预飞检查、起飞滑跑、巡航飞行、进近着陆、复飞、备降以及滑行过程中的一切操作。

在跨区飞行或跨国界飞行时，若涉及不同国家或地区之间的空域划分，必须严格遵循国际民航组织（ICAO）公约及双边/多边协议中关于飞行规则衔接的具体条款，确保规则执行的连续性和一致性。

1.2飞行单位安全职责