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食品药品监管执法手册

第1章

1.1食品药品监管执法的基本原则

坚持法治原则是食品药品监管执法的基石，要求所有执法活动必须严格依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》及《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行，确保“法无授权不可为”，杜绝随意执法和权力滥用。坚持权责一致原则，明确规定食品药品监管执法人员必须在法定职责范围内行使权力，同时必须履行相应的法定义务，做到“有权必有责、用权受监督、违法受追究”，实现权力与责任的动态平衡。

坚持公正公开原则，要求执法全过程接受社会监督，执法文书、处罚决定等必须依法公开，保障公众知情权，同时严禁暗箱操作，确保执法结果经得起法律和历史的检验。坚持比例原则，规定在实施行政处罚时，必须根据违法情节、危害程度及社会影响，选择最轻微、最适当的处罚措施，做到处罚与教育相结合，避免“重罚轻教”或“罚过当”。坚持效率原则，要求食品药品监管部门建立快速响应机制，对突发食品安全事件或重大药品质量事故实行“限时办结、限时整改”，最大限度减少社会损失和公众恐慌。

坚持科学证据原则，强调行政执法必须以确凿的证据链为核心，严禁仅凭主观臆断或口供定罪量刑，必须遵循“疑罪从无”和“证据确实、充分”的法定标准。

执法人员依法享有调查取证权，有权进入涉嫌违法生产经营场所进行检查，查阅、复制与案件有关的资料、电子数据，并询问当事人、证人，