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电力市场分析与政策研究手册（执行版）

第1章电力市场运行现状与机制分析

1.1传统电力市场模式演进历程

从计划经济时代的指令性调度向市场化交易过渡，始于20世纪90年代初中国电力体制改革试点，确立了“放开搞活”的市场化方向，标志着电力资源配置方式的根本性变革。1998年《电力法》颁布实施，正式确立电力市场作为资源配置主体的法律地位，确立了电力的非垄断性和竞争性原则，为后续市场化进程奠定了制度基础。

2002年，国家能源局发布《关于电力市场建设的指导意见》，首次提出建立以发电侧和负荷侧双向互动为核心的电力市场体系，开启了市场化探索的新篇章。2015年，国家发改委发布《关于推进电力市场建设的指导意见》，明确提出构建“现货市场+中长期市场+辅助服务市场+容量市场”的多元市场体系，明确了市场建设的总体框架。2017年，随着《电力市场交易规则（试行）》的出台，现货市场交易规则开始落地实施，标志着我国电力现货市场从理论走向实践，成为市场运行的核心引擎。

进入2020年后，随着“双碳”目标提出，市场机制进一步向绿色化、智能化演进，现货市场交易占比持续提升，辅助服务市场功能日益凸显，市场运行更加精细化。

1.2现货市场价格形成机制解析

现货市场采用“时间序列”机制，将未来一段时间内的电力供需曲线叠加形成，通过“日前”和“实时”两个时间维度，实