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2026年国家基本药物制度落地督查计划

一、督查背景

国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革、保障群众基本用药权益、降低群众用药负担、规范药品流通使用秩序的核心制度安排。截至2025年底，全国二级及以上医疗机构基本药物配备使用金额占比平均达57%，基层医疗卫生机构达72%，较2021年分别提升8个、11个百分点，基本药物临床主导地位初步建立。但近年督查发现，部分地区仍存在基本药物目录落地不到位、优先使用机制不健全、供应保障不及时、报销政策衔接不畅、医务人员和群众认知不足等突出问题：13%的三级公立医院基本药物配备金额占比未达45%的国家要求，22%的县域医共体未建立内部统一的基本药物配备使用考