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空中交通管制操作规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于所有在空域内（包括低空、中空、高空及特殊空域）执行空中交通管制（ATC）任务的管制员、管制单位及辅助系统操作人员。②管制员是指在管制区内负责接收、处理、转发管制指令，并对飞行器的飞行计划、高度层分配、航路选择及冲突规避进行直接指挥的人员。管制单位是指依法设立并具备相应资质，负责辖区内或特定空域运行管理的政府部门或授权组织。④空域是指国家划定的、对飞行器实施管制或限制飞行的空域区域，根据飞行高度层、管制等级及飞行性质，划分为管制空域和非管制空域。⑤管制等级分为管制级、半管制级和非管制级，管制级空域内实施全天候、全时段的严密管制，非管制级空域主要受天气或运行条件限制。管制指令包括管制员发布的指令、雷达管制员发布的指令、计算机管制系统自动发布的指令以及地面指挥中心的语音指令。⑦飞行计划是指管制员为管制对象预先编制的、包含起飞时间、目的地、高度层、航路及特殊运行要求的飞行文件。⑧冲突是指管制对象在不同时间、不同高度层或不同航路上，其飞行轨迹存在潜在或实际碰撞风险的状态。

1.2职责分工与权限

管制员的核心职责是确保航空器在空域内的安全、有序运行，其首要权限是拥有对进入管制空域的航空器的指挥权。②管制单位拥有对辖区内航空器运行进行整体协调、资源调配及突发事件处置的统筹管理权。地面指挥