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水污染防治与治理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则与立法依据

本手册依据《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）、《中华人民共和国水法》及《城镇污水排放标准》（GB18918-2002）等法律法规制定，旨在确立水污染防治工作的法律框架，明确各方责任主体，规范排污行为，保障水环境质量。立法依据中强调“预防为主、防治结合、综合治理”方针，要求将水污染防治纳入国民经济和社会发展规划，实行源头控制、过程管控和末端治理相结合的立体化治理模式。

明确环境保护行政主管部门负责水污染防治的统一监督管理工作，同时鼓励和支持地方人民政府将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，保障水污染防治经费投入。确立“谁污染、谁治理”的基本原则，对于新建、改建、扩建污水排放口，必须严格执行环境影响评价制度，确保项目从设计阶段就符合水污染物排放标准。建立水污染防治目标责任制，要求各级政府每年制定水污染防治工作规划，明确年度水环境质量目标，并将考核结果作为地方政府和部门负责人的绩效考核重要指标。

本手册适用于城镇、农村及工业废水的收集、处理、输送、排放及监测管理全过程，涵盖城市污水处理厂的运行管理、工业园区的集中处理以及农村户用污水处理设施的建设与维护。

1.2术语与定义

污水是指含有污染物的生活废水、生产废水及工业废水的总称，包括未经处理的直接排放污水和经处理后的