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2025年水利工程设计与管理手册

第1章总论与基础规范

1.1水利工程概论与行业概况

水利工程是指为防洪、灌溉、供水、发电、排涝、航运、供水、养殖、水利建设、水利生态、水利科普、水土保持等目的，利用水利设施对水能、水资源进行开发、利用、保护、节约和管理，以改善生态环境、促进经济社会可持续发展的综合性工程。我国是世界上水利大国，2023年水利投资规模达19.8万亿元，占全社会固定资产投资比重超过20%，是国民经济的基础性、战略性产业。当前，我国水利工程已覆盖大江大河、重要湖泊、重要水库、重要灌区、重要泵站、重要水闸、重要堤防、重要引调水工程、重要供水工程、重要调水工程、重要治涝工程、重要水利设施群以及重要水利基础设施群等。截至2024年底，全国在建水利工程规模超过3.5亿千瓦，累计建成水利工程规模超过2.4亿千瓦，年发电量超过4500亿千瓦时，年供水能力超过1000亿立方米，年防洪标准显著提升。

行业主要任务包括：构建现代化水利基础设施体系，推进重大水利工程高质量发展，加快水利改革发展，加强水利基础设施建设，加强水利工程建设管理，加强水利工程建设质量与安全监管。2025年，将重点推进“十四五”规划确定的重大水利工程建设任务，实施一批百亿级、千亿级重大水利工程，全面推动水利高质量发展。水利行业正从“重建设”向“重管理、重质量、重效益”转变，