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航空运输管理与航班调度手册（执行版）

第1章航空运输基础与法规概览

1.1国际航空运输公约体系

1929年《华沙公约》是国际航空运输的基石，确立了承运人对行李及货物赔偿责任的限额制度，规定每件或每公斤赔偿上限为130特别提款权（SDR），这一标准至今仍是处理国际货损纠纷的核心法律依据。1955年《海牙公约》针对非法携带行李进入航空器行为制定了专门规则，要求航空公司在起飞前必须对旅客行李进行安全检查，若发现违禁品需立即扣留并移交海关处理，否则旅客将承担法律责任。

1971年《蒙特利尔公约》取代了旧版公约，大幅提高了赔偿限额至每公斤250SDR，并引入了“过失推定”原则，要求承运人证明其已尽到合理谨慎义务，否则即推定存在过失需赔偿。1999年《蒙特利尔公约》修正案取消了行李赔偿的限额规定，改为按实际损失赔偿，同时增加了承运人对非法携带行李的责任，使其与货物责任同等对待，体现了对旅客人身安全的更高保护。1999年《蒙特利尔公约》修正案还完善了赔偿责任限制的计算方法，将赔偿额按旅客伤亡或死亡人数、行李丢失数量及货物实际价值进行分级计算，确保赔偿总额不超过公约规定总额。

各国通过加入或批准上述公约，形成了统一的国际航空运输法律框架，使得跨国航班在行李申报、安检配合及赔偿索赔时拥有明确的国际通行规则，避免了因法律适用不同导致的纠纷。

1.2中国民航法律法