招标投标管理与操作指南（执行版）.docxVIP

招标投标管理与操作指南（执行版）

第1章招标投标法律法规与规范

1.1招标投标基本法律规定

依据《中华人民共和国招标投标法》及《招标投标法实施条例》，所有依法必须进行招标的项目（如大型基础设施、公用事业、国有资金项目等），必须采用公开招标方式，除法定特殊情形外，禁止任何形式的私下采购或拆分项目规避招标。招标人必须依法建立并执行“资格预审”制度，在招标前对潜在投标人进行资格审查，确保投标人具备履行合同的能力，严禁在资格预审阶段设置不合理的门槛或歧视性条款。

投标人需具备独立承担民事责任的能力，投标文件必须包含经法定代表人或授权代表签字并加盖公章的实质性内容，任何伪造公章或变造文件的行为均导致投标无效。招标文件中的实质性条款（如工期、质量标准、付款比例等）必须明确具体，若招标文件存在重大歧义或遗漏，评标委员会有权要求投标人澄清，澄清不得改变投标文件的实质性内容。开标、评标、定标全过程必须公开透明，招标人应当在招标文件中载明具体的评标办法（如经评审的最低投标价法或综合评分法），并严格执行评标纪律，防止围标、串标行为。

中标通知书发出后，招标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同内容不得违反招标文件中关于合同主要条款的约定，否则视为未中标或合同无效。

1.2招标投标核心制度解读

资格预审是筛选合格投标人的前置门槛，招标人需在招标公告中明确“通过资格预