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交通运输行业战略规划手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家交通发展战略与顶层设计

国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出，到2025年，综合交通基础设施运营能力大幅提升，运输服务效能显著增强，交通强国建设取得阶段性成效。规划强调构建以铁路、公路、水路、航空、管道等为骨架，多式联运为支撑的综合交通网络，实现“四网融合”，形成高效协同的现代化交通体系。

顶层设计确立了“交通强国、交通强省”的战略目标，要求到2035年，综合交通基础设施体系基本建成，综合交通运输现代化水平达到世界先进水平。在区域布局上，规划提出实施区域交通一体化战略，打破行政区划壁垒，推动长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域形成互联互通的交通大通道。强调绿色交通优先发展理念，将新能源汽车、轨道交通等绿色出行方式纳入国家战略范畴，推动交通碳达峰与碳中和目标协同推进。

政策导向要求建立健全交通强国建设考核评价体系，将交通基础设施投资、运营效率、公共服务均等化等指标纳入地方政府绩效考核核心内容。

1.2区域交通发展差异化定位

东部沿海地区聚焦高附加值运输服务，重点发展智慧物流枢纽和国际航运中心，打造全球领先的物流供应链节点。中西部地区侧重大宗货物快速通道建设，依托铁路大通道和高速公路网，提升农产品上行和工业品下行的通达效率。

西部边疆地区强化边境贸易与跨境物流功能，建设陆海联运