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2026年基层老年康复门诊建设实施方案

为积极应对人口老龄化国家战略落地要求，补齐基层老年康复服务供给短板，依据《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《基层医疗卫生机构康复医疗服务指南（2022年版）》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》相关要求，结合2025年末全国基层老年康复服务摸底调研数据（全国街道/乡镇卫生院老年康复服务覆盖率仅41.2%，60岁以上老人康复服务需求满足率不足32%），制定本实施方案，确保2026年末实现全国80%以上街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成标准化老年康复门诊建设，老年康复服务需求满足率提升至60%以上。

一、建设目标

（一）总体目标

2026年末，建成以“政府主导、部门协同、机构落实、社会参与”为核心的基层老年康复服务体系，所有建成的老年康复门诊实现“设施标准化、人员专业化、服务规范化、管理信息化”，重点覆盖脑卒中、骨关节病、慢性病、认知障碍、老年综合征等高发老年疾病的全周期康复需求，打造15分钟老年康复服务圈。

（二）具体量化指标

1.覆盖指标：东部地区基层机构老年康复门诊建成率不低于90%，中部地区不低于80%，西部地区不低于70%，脱贫县、边疆民族地区建成率不低于65%；

2.人员指标：每所门诊至少配备1名执业范围为康复医学专业的医师、2名康复治疗师、1名老年护理专科护士，康复人员年均接受老年