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核能发电与安全运行手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与责任界定

本章节严格依据《中华人民共和国核安全法》、《核动力厂运行安全规定》（HAF001）及IAEA导则（如IAEA-TECDOC-1294）构建，确立核能设施全生命周期管理中的法律基石。明确核设施运营单位（OM）与监管当局之间的权责边界，规定OM对运行安全负直接主体责任，而监管机构拥有最终监督权与否决权。

界定在发生核事故或应急事件时，指挥链的优先顺序：现场人员首要任务是确保人员安全；其次执行既定安全程序；最后才考虑设备保护或资产保全原则。规定所有操作指令必须遵循“双人复核”制度，即一名操作员执行动作，另一名操作员必须同时确认指令正确性、设备状态及执行计划，缺一不可。明确在设备故障或参数异常时，必须立即启动“紧急停止”（E-Stop）机制，切断非安全相关电源，并通知维修人员准备执行紧急维修程序。

规定所有书面记录（如运行日志、维护报告）必须具有不可篡改的法律效力，任何修改均需由授权人员签字并加盖部门章，严禁事后补签或涂改。

1.2核设施运行分类与等级

根据设施风险水平，将核动力厂划分为“高放射性”、“中放射性”及“低放射性”三大运行等级，不同等级对应不同的执照审批条件与公众暴露限值。设定“运行等级”与“运行类别”的概念：运行类别指设施当前运行的具体状态（如正常、热控、备用