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招标流程与规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据中华人民共和国《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及项目所在地最新发布的《招标投标管理条例》等法律法规编写，确保招标活动合法合规、公正透明。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的工程项目、货物采购和服务采购活动，包括工程总承包、施工、安装、监理、设计、设备供货及系统集成等全过程招标业务。

本手册适用于招标人（即采购人）及代理机构在编制招标文件、组织开标评标、定标及合同签订等全生命周期中的具体操作规范，作为指导招标工作的核心执行文件。手册特别针对电子招投标系统操作、投标保证金缴纳流程、电子评标软件使用等数字化场景进行了详细规定，以适应当前“无纸化”招标的普遍趋势。本手册特别针对复杂工程参数（如混凝土标号、钢筋直径、设备功率等）的取值范围、计算公式及偏差处理机制提供了标准化的数据示例，确保技术标评审客观公正。

本手册明确禁止任何形式的歧视性条款，要求所有招标文件必须平等对待所有投标人，严禁设置排他性或限制性条件，违者将依法承担法律责任并取消资格。

1.2招标工作的基本原则

坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，所有招标信息必须通过国家或地方指定的公共资源交易平台进行发布，确保信息传播范围最大化。坚持择优原则，评标委员会必须依据招标文件规定的技