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2026年基层医用耗材集中采购实施方案

为深化医药卫生体制改革，持续挤压医用耗材价格虚高空间，降低基层群众就医负担，规范基层医疗卫生机构耗材采购行为，保障临床供应质量安全，根据《国务院办公厅关于印发治理高值医用耗材改革方案的通知》（国办发〔2019〕37号）、《国家医疗保障局关于做好2025年医用耗材集中带量采购工作的通知》（医保发〔2025〕12号）及省级集采工作部署，结合本地区基层医疗卫生机构实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2026年12月底前，实现基层常用医用耗材集采全覆盖，共开展6批次集采，覆盖常规输液类、注射穿刺类、医用敷料类、检验试剂类、康复理疗类、基础手术类6大类共128个品种，中选价格平均降幅不低于50%，高值耗材品种降幅不低于70%；基层医疗机构集采耗材使用占比不低于90%，群众耗材费用支出较2025年下降35%以上；建立集采耗材质量追溯、应急储备、履约监管全链条管理机制，无重大质量及供应断货事件发生。

二、实施范围

（一）采购主体

本地区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、政府办基层门诊部，鼓励社会办基层医疗卫生机构自愿参与。2026年参与集采的基层机构覆盖率达到100%，其中社会办机构参与率不低于40%。

（二）集采品种范围

按照“临床必需、用量大、采购金额高、竞争充分”的原则，确定2026年集采批次及品种明细：

1.第一批次（1-2月实