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物业管理条例解读与实施手册（执行版）

物业管理条例解读与实施手册（执行版）

第一章总则

第一节立法目的与适用范围

本章节旨在明确《物业管理条例》的立法初衷，确立其在城市基层治理中的法律地位。立法目的不仅是规范市场秩序，更是为了平衡业主的自治权利与物业服务企业的服务义务，构建“政府监管、业主自治、市场运作”的良性循环。适用范围涵盖城市行政区域内，以建筑物及其附属设施的所有权、管理权为基础，依法设立并运行的物业管理活动。无论项目规模大小，从高层住宅到别墅群，从商业综合体到老旧小区，只要具备物业管理条件，均受本条例约束。

本条例适用于物业管理区域内的全体业主、业主大会、业主委员会、物业服务企业及其从业人员。对于新建项目，自交付之日起即适用；对于已交付项目，自交付之日起适用；对于尚未交付但已移交管理权的项目，自实际接管之日起适用。物业管理活动涉及房屋维修养护、共用部位共用设施运行管理、公共秩序维护、环境卫生、绿化养护、物业服务费等核心业务。任何单位和个人不得利用虚假广告或非法手段诱导业主购买非本物业管理区域内的服务，扰乱市场。本条例特别强调对“老旧小区”的专项规定，鼓励通过政府购买服务等方式，探索适合低密度住宅小区的物业管理模式，解决“谁来管、怎么管”的历史遗留问题。

立法目的还包含促进物业服务企业提升服务质量、保障业主合法权益以及维护社会公共秩序的稳定，通过制度化手