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2025年社区服务与居民自治手册

第1章居民公约与自治章程

1.1公约制定程序与备案

成立筹备小组需明确成员构成，由社区居委会牵头，联合社区党组织、物业服务中心及业主代表组成，确保程序合法合规。制定时间原则上不少于90天，期间需完成对辖区内所有房屋产权人的公示，公示期不得少于7个工作日。

在公示期间，若发现利害关系人提出书面异议，居委会需在5个工作日内进行复核并召开听证会，确保程序公开透明。通过法定程序（如召开业主大会投票表决）通过后，公约草案需经社区党组织书记签字确认，并存档备查。公约正式文本需一式三份，一份由社区居委会留存，一份交由全体业主签字确认，另一份报送街道办备案。

备案完成后，需在社区公告栏张贴备案证明，并制作电子二维码至社区服务平台，供居民随时查询。

1.2公约核心条款解读

明确公约适用范围时，应涵盖住宅区内的公共区域、停车管理、垃圾分类及消防安全等所有涉及居民共同利益的领域。对“业主共同管理事务”进行界定，依据《民法典》第278条，需经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

在“公共收益使用”条款中，需明确电梯广告费、停车费、公共维修基金等收入的用途，严禁挪作他用，并规定账目每月向全体业主公示一次。针对“业主