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航空安全教育与应急处置手册（执行版）

第一章航空安全基础知识与法规

第一节民航法律法规体系解读

《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的根本大法，确立了民航作为社会主义国家航空运输的基础性行业，规定了公民、法人和其他组织的权利、义务以及国家在航空安全方面的职责。2023年修订后，该法进一步明确了“安全第一”的原则，并对恐怖主义威胁下的安全措施做出了更严格的法律界定。《公共航空运输企业在航空安全方面规则》（CCAR-260系列）是行业操作的核心规范，详细规定了承运人必须履行的航空安全管理体系（SMS）建设、运行控制以及事故征候报告等具体义务。

《民用航空器适航规定》（CCAR-35系列）由适航局负责制定，明确了各类航空器（包括飞机、直升机、无人机等）必须具备的适航标准，任何航空器投入运营前必须通过适航审定。《民用航空安全信息管理规定》要求民航主管部门建立安全信息通报机制，规定航空安全信息必须在24小时内通过国际民航组织（ICAO）或中国民航局官网向社会发布，确保信息透明。《民用航空安全保卫条例》是安保工作的法律依据，明确了禁止携带危险品、管制刀具以及防止劫机、炸弹威胁等具体行为，并规定了相应的法律责任和处罚措施。

《民用航空器飞行运行航空器驾驶员合格审定规则》（CCAR-141系列）规范了飞行员执照的申请、体检、训练和执照管理流程，确保驾驶员具备相应的飞行技能和安