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污染物排放标准与治理技术手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1标准依据与修订原则

本章节依据国家现行《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境影响评价法》确立，明确了污染物排放标准与治理技术手册（执行版）作为环境管理核心法规的法律效力地位。修订原则遵循“依法治理、科学精准、动态调整”的核心方针，确保标准既能有效遏制面源污染，又能通过治理技术手册指导企业低成本、高效率达标排放。在修订过程中，必须严格遵循“总量控制与排污许可”相结合的原则，确立以《排污许可证管理暂行规定》为基准，将排放标准具体化、量化为排污许可证的核心参数，实现从“总量控制”向“精准管控”的转变。

依据《国家污染物排放标准》（GB31571-2015）及《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）等上位法，本手册严格执行“最严标准、最严要求”，确保各项指标优于或等同于国家强制标准，特别针对挥发性有机物（VOCs）和臭气浓度等敏感指标设定了更严格的限值。对于工业废水治理，依据《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），本手册特别规定了“零排放”（ZeroLiquidDischarge,ZLD）工艺在特定工业园区的适用场景及验收指标。针对《建设项目环境保护管理条例》，本手册明确了不同行业（如化工、印染、电镀）的差