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2025年环境评价与污染防治手册

第1章总论

1.1环境评价概述与适用范围

环境评价是指依据国家法律法规，对建设项目或现有项目可能产生的环境影响进行预评价、预评价报告、环境影响报告书或环境影响报告书的编制活动，旨在确保项目符合生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限的要求。适用范围涵盖所有新建、改建、扩建的工业、交通、能源、水利、环保及农业项目，以及涉及核设施、危化品存储、危险废物处置等高风险项目的专项评价，且必须涵盖“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的约束性分析。

评价工作需遵循“源头预防、过程控制、末端治理”的闭环理念，通过定量化分析识别项目对大气、水体、土壤、噪声及固废等环境要素的影响因子，并确定可行的减缓措施。评价范围界定严格依据项目总平面布置图，包括项目区边界、主要污染源分布、敏感目标（如居民区、学校、医院）位置及环境敏感区范围，需明确评价边界内的环境要素监测点位布设逻辑。评价依据采用最新有效的国家及地方标准，例如《建设项目环境影响评价技术导则总则》（HJ2.1-2016）中规定的技术路线，并需引用当地最新的污染防治攻坚战行动方案作为政策依据。

评价结论必须明确项目是否通过环境准入负面清单，若不符合准入条件则直接否决项目，符合则出具评价报告，确保决策的科学性与合法性，为后续规划编制提供数据支撑。

1.2污染