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2025年民航机场运营与安全保障手册

第1章机场总体安全管理体系建设

1.1安全管理体系架构与职责划分

机场安全管理体系（SMS）采用“以安全为导向”的扁平化架构，将机场划分为安全委员会、安全管理处、运行指挥中心、安全监察处、运行控制中心及各业务部门六大核心层级。安全委员会作为最高决策机构，负责审定年度安全方针、重大风险源清单及应急资源总预算，拥有对体系运行的最终否决权，确保“安全第一”原则在顶层设计上得到绝对贯彻。安全管理处作为执行中枢，负责建立“一企一策”的差异化安全管理组织，明确各层级负责人在事故调查、不安全事件分析和安全文化建设中的具体权责，确保职责无重叠、无真空，形成从决策到执行的全覆盖管理闭环。

运行指挥中心依托TCO（运行控制）系统，实施“实时感知、动态预警”的监控模式，通过自动化算法对航班延误、地面冲突等关键指标进行毫秒级响应，确保在发生突发事件时，指挥调度能迅速锁定核心资源并指令到位。安全监察处采用“事前预防+事中干预+事后复盘”的闭环监督机制，利用飞行数据监控（FDC）系统实时采集各机型、各航班的运行参数，对非正常事件进行自动报警并整改工单，确保隐患在萌芽状态即被消除。各业务部门（如机务、签派、安检）作为执行单元，必须严格执行“首问负责制”和“末位责任制”，将安全指标分解至班组和个人，确保每一项安全措施都能落实到具体的岗位和具体的责任