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运输安全与货物管理手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1运输安全管理体系概述

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及国际航空运输协会（ICAO）发布的《运输安全手册》制定，旨在构建“预防为主、综合治理”的现代化运输安全防御体系。体系核心是“全员、全过程、全方位”的安全管理理念，通过标准化作业程序（SOP）将抽象的安全要求转化为具体的操作指令，确保从机场地面滑行到货物交付的全链路风险可控。管理体系采用ISO9001质量管理体系与IATA运输安全标准深度融合的模式，建立“风险-识别-评估-控制”的闭环管理流程。所有运输活动必须通过安全风险评估（SAR）确定风险等级，对于红色风险项必须立即实施工程控制、管理控制或替代方案，严禁带病运行。

安全管理体系依托数字化平台实现数据实时共享，利用物联网（IoT）技术对关键设备（如飞机发动机、地面车辆轮胎、集装箱锁具）进行7×24小时状态监测。系统自动采集温度、压力、振动等参数，一旦超出预设安全阈值，系统即刻触发预警并自动锁定相关作业区域，实现“人防”向“技防”的转变。体系运行遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的分级授权原则，明确机场、航空公司、货运代理及地面保障方在各自职责边界内的安全主体责任。通过签订《安全绩效责任书》等形式，将安全责任细化到每一个岗位、每一个操作环节，杜绝责任真空地带。安全绩效评估采用“