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招标投标实务操作手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有依法必须进行招标的工程建设项目（包括施工、货物和服务类）的采购过程，涵盖从项目立项、招标、评标、定标到合同签订及履约验收的全生命周期管理。“招标投标”是指招标人以公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过招投标文件的形式确定中标人，并依法签订合同的法定行为；“实务操作”即指在实际业务中如何执行上述流程的具体步骤和注意事项。

“招标人”指发起招标项目并拥有招标权利的主体，如业主单位或具有招标代理资质的机构；“投标人”指响应招标文件、参与投标竞争的单位或个人；“评标委员会”是由技术、经济等方面专家组成的独立评审小组。本手册中的“招标文件”是指招标人发布的包含项目概况、技术要求、商务条款、合同草案及评标办法的完整文件；“中标通知书”是招标人向中标人发出的确认其中标资格的法律文书。“工程量清单”是指在招标工程量清单计价规范中列出的具有唯一性的项目特征描述，用于量化招标控制价和计算投标报价；“暂估价”是指招标控制价中未确定具体品牌或价格的设备、材料或工程，需在后续合同中落实。

“围标串标”是指投标人之间通过约定轮流报价、统一联系方式等不正当手段，以串通投标的方式参与投标并损害招标人利益的行为；“废标”是指因投标人不符合招标文件实质性要求或投标文件存在重大错误，导致其失去中标资格的情形。

1.2基本原则与核心制度

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