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2025年污染物排放与防治规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在为2025年及未来所有工业、建筑与交通领域的污染物排放源头管控提供统一的技术规范与操作指南，确立“源头减量、过程控制、末端治理”的全生命周期管理理念，确保环境空气质量与水质安全。根据《中华人民共和国环境保护法》及《大气污染防治法》（2023年修正）等上位法，本手册将明确界定“污染物”的法定构成，涵盖二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物及重金属等六大类典型废气与废水排放物。

手册适用范围严格限定于2025年1月1日起正式投运的新建项目、改扩建工程以及现有设施的全面升级改造，不适用于已建成且未纳入城市更新计划的老旧厂区，但鼓励对历史遗留高污染设施进行限期清零改造。所有参与手册实施的企业必须建立内部环境管理体系，建立环境管理台账，实行“一企一档”动态监管，确保排放数据真实、可追溯，杜绝弄虚作假行为。本手册中的技术参数与限值标准将依据最新的国家环境质量标准（GB31671-2023等）进行动态更新，若国家法律法规或排放标准发生调整，执行者须立即停止使用旧版指标，并同步更新工艺控制方案。

本手册强调“合规优先、技术赋能”的原则，要求企业在制定排放方案时，必须将污染物削减率纳入核心考核指标，优先采用低能耗、低排放的绿色工艺，严禁简单粗暴的末端治理替代源头治理。

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