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民航航班运行安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1手册目的与适用范围

本手册是民航航班运行安全管理的核心纲领，旨在确立“零事故、零差错”的安全文化，通过标准化流程规范从机务到旅客的全生命周期作业行为。适用范围涵盖本机场辖区内所有民用航空器（含运输类、通用类、公务类）的维护、放行、运行保障及旅客服务全过程，确保所有人员、设备、程序符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）的最新法规要求。

手册明确了各级管理者与执行者的权责边界，通过明确“谁负责、谁签字、谁担责”的机制，消除管理真空，确保安全管理指令在组织内部高效落地。手册规定了航班运行安全管理的基准线，所有运行数据、故障报告、事故调查结论均需以手册定义的指标为参照，确保质量受控与风险可量化。手册为应对日益复杂的空域环境和新型航空器技术提供了操作指南，特别针对电子系统、远程监控及绿色航空理念提出了具体的实施路径与验收标准。

手册是内部培训、绩效考核及外部监管检查的主要依据，通过定期评审与持续改进机制，确保手册内容始终与最新法律法规及行业标准保持同步。

1.2术语与定义

“运行安全”是指保障航空器在预定航线、预定时刻、预定条件下，按照预定程序安全起降、滑行、起飞并正常抵达目的地，以及保障机上人员生命安全与财产安全的状态。“安全管理体系”（SMS）是一套由管理层承诺、组织结构支撑、程序文件保障、人员执行落实的综合性