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民航飞行规则与安全手册

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与定义

本章节严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全飞行规则》及中国民航局（CAAC）发布的最新《民用航空安全运营手册》（SMS）编制，确立民航运行的法律基石。“飞行规则”是指保障航空器安全飞行的强制性规范，而“安全手册”则是指导航空公司建立、实施和持续改进安全管理体系的操作指南。

定义中的“航空器”涵盖所有在中华人民共和国境内运行的民用无人驾驶航空器及固定翼、旋翼机，包括具有载人能力的直升机与固定翼飞机。“法规依据”不仅包含国家法律，还包括国际民航组织（ICAO）的《国际民用航空公约》及其附件，确保国内运行与国际标准接轨。“定义”中特别强调“适航性”，即航空器必须具备国家颁发的型号合格证（TC）或维修合格证书（MC）方可投入运营。

“适用范围”明确本章节适用于所有在中国境内注册的民用航空器，无论其注册国为中华人民共和国、外国或港澳台地区，但需遵守“以中国法律为准”的原则。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于中国民航局（CAAC）及授权机构颁发的所有民用航空器，涵盖从起飞前准备到着陆后的全生命周期管理。各航空公司、机场管理机构、空中交通管制单位及航空器维修单位，必须依据本手册制定本单位的具体运行程序。

“职责分工”中规定，航空公司对航空器的适航安全负最终责任，而机场管理机构负责提供符合标准的运行