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民用核能安全与环境保护手册

第1章总则与法律责任

1.1核安全与环境保护的基本原则

核安全是民用核设施的固有属性，必须始终置于最高优先级，其核心目标是通过纵深防御体系确保在正常运行、故障及事故状态下，将放射性物质释放量控制在安全临界值以下，从而保护公众健康和环境免受不必要的照射。环境保护遵循“预防为主、防治结合”的原则，要求在设计阶段即引入环境风险评估，通过源头控制和过程管理，最大限度减少核设施对周边生态系统的潜在干扰，确保核活动与自然环境和谐共存。

安全与环保必须统一于国家核安全法规体系之中，任何核设施的设计、建造、运营、退役及处置活动，都必须严格遵循《核安全法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等强制性法律规范，确保合规性。基本原则要求建立“全生命周期”管理思维，从选址选址前的环境敏感性评价，到运行中的环境监测与应急响应，再到退役后的长期监测与无害化处置，各环节均需实现数据互通与风险闭环。在原则实施中，必须坚持“以人为本”的核安全文化，将公众知情权、参与权和监督权纳入决策流程，确保核设施运营者对周边环境负有不可推卸的法律责任和道德义务。

所有安全与环保措施均需量化评估，例如设定放射性废气排放浓度不得超过100微克/立方米，废水排放需符合《水污染物排放标准》中的特定限值，确保各项指标可测量、可验证、可追溯。

1.2民用核设施运行安全管理规定

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