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矿业安全生产与环境保护指南（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1法律法规与标准规范

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）及《中华人民共和国环境保护法》（2015年修正），企业必须建立以安全生产和环境保护为核心的一体化管理体系，任何违反上位法规定的行为均属违法，需承担法律责任。企业需严格执行国家矿山安全监察局发布的《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）及生态环境部发布的《环境影响评价技术导则矿山工程》，确保所有开采作业符合国家强制性标准。

在标准执行中，必须落实《安全生产法》中关于“三同时”制度的要求，即安全设施、环保设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。针对高瓦斯、水害、粉尘等特定灾害，企业必须参照《煤矿安全规程》或《金属非金属矿山安全规程》中关于瓦斯抽采达标率、水害治理率的具体量化指标进行考核。所有安全环保文件、操作规程及记录表格必须符合GB/T23464《生产经营单位安全培训规范》及GB/T24363《生产经营单位安全培训规定》中关于培训频次、学时和考核合格率的硬性规定。

企业应依据《环境保护法》及地方相关排放标准，建立以“三同时”为核心的环保验收制度，确保项目竣工后通过环保部门组织的专项验收，取得《排污许可证》后方可投运。

1.2安全生产主体责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须履行“党政同