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民航运营管理与安全服务手册

第1章民航运行环境概述

1.1民航法律法规体系解读

中国民航法律体系以《中华人民共和国民用航空法》为核心，构建了“法律—行政法规—部门规章—规范性文件”的金字塔结构。作为民航运行的根本大法，该法明确了国家航空运输管理机构（如中国民用航空局）的职权，确立了政企分开、监管独立的现代民航管理体制，确保国家主权安全与公共利益优先。为了填补法律空白，国务院及其民航局制定了《民用航空安全飞行规则》和《民用航空器国籍登记规定》等强制性规章。这些文件具体规定了航空器适航标准、飞行操作程序以及航空器在境内运行的基本权利与义务，是飞行员和地面控制人员必须严格遵守的行为准