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能源节约与清洁能源技术手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1能源政策与法律法规解读

必须深入研读《中华人民共和国节约能源法》（2017年修订版），该法明确规定了国家实行能源总量和结构控制制度，并确立了“谁使用、谁负责”的能源消费责任制，为企业确立法律基石。需重点研究《产业结构调整指导目录》中关于限制类与淘汰类项目的界定，例如高耗能、高排放的电解铝、水泥等产能已被明令禁止新建或扩建，这是企业合规经营的“红线”。

接着，要细读《能源消费强度和总量控制指标》相关文件，了解各地对钢铁、化工等重点行业设定的年度能耗上限，如某省对钢铁企业单位产品能耗不得超过1.8吨标准煤/吨钢的