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公共卫生政策与疾病预防手册（执行版）

第1章

公共卫生政策概述与基本原则

1.1公共卫生政策的核心内涵与发展历程

公共卫生政策是指政府或公共机构为预防和控制疾病、促进健康、保障社会安全而制定并实施的一系列系统性行动、规则与战略，其核心在于“预防为主”而非单纯的治疗。从历史维度看，公共卫生政策起源于19世纪英国的大疫防控，如1854年伦敦霍乱爆发后建立的“霍乱委员会”，标志着现代公共卫生体系的诞生。

进入20世纪，随着工业化和城市化进程加速，传染病与环境污染成为主要健康威胁，公共卫生政策从局部防疫扩展为全人群的健康管理。20世纪70年代，WHO提出“以社区为基础