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节能技术与实施手册

第1章节能战略与政策导向

1.1国家节能目标体系解读

本章节旨在厘清国家层面的能耗约束与总量控制逻辑，为后续章节的企业行动提供宏观基准。

国家“双碳”目标体系确立了能源消费总量和强度“双控”的核心原则，即通过降低单位GDP能耗和降低单位GDP碳排放，推动能源结构向清洁低碳转型，这是所有节能工作的顶层设计依据。2023年我国全社会单位GDP能耗较2012年下降14.9%，其中第一产业下降13.2%，第二产业下降15.4%，第三产业下降14.6%，工业节能降碳成效最为显著，标志着节能技术已从被动适应转向主动引领。

编制了《2024年