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公路养护与管理操作手册

第1章总则与职责分工

1.1养护管理目标与原则

养护管理的核心目标是确保公路基础设施全生命周期内的完好率不低于95%，具体指标包括路面平整度偏差控制在7mm以内、排水系统通畅率100%、桥梁主体结构裂缝扩展速率小于0.5mm/年，同时实现养护成本占全生命周期成本比不超过15%。坚持“预防为主、防治结合、科学养护、效益优先”的原则，将养护工作从被动修补转向主动预防，建立“以养促建、以养促安”的长效机制，确保每一笔养护资金都能转化为路容路貌的实质性提升。

遵循“标准化、规范化、信息化、精细化”的总体指导方针，将养护作业划分为日常巡查、预防性养护、修复性养护和应急抢险四个层级，形成全链条闭环管理体系。严格执行国家公路养护技术规范（JTGH10）及地方实施细则，确立“谁养护、谁负责”的责任主体制度，明确路政、工程、养护及沿线单位在养护过程中的权责边界，杜绝推诿扯皮现象。秉持“安全第一、文明施工”的底线思维，将安全生产与环境保护纳入考核核心，设立“零事故、零污染”的年度目标，确保养护作业不扰民、不扰生态，实现人车分流与绿色施工。

建立基于绩效的激励机制，将养护质量、安全指标和经济效益纳入年度绩效考核体系，通过正向激励引导全员提升专业素养，形成比学赶超的良好氛围。

1.2组织机构与职责界定

养护管理领导小组由路政、工程部、财务科及沿线乡镇代表组成