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铁路货运管理与安全手册

第1章总则与职责分工

1.1铁路货运管理方针与目标

铁路货运管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为一切工作的生命线，确立“零事故、零差错、零违规”的年度安全目标。设定“货运周转量增长5%以内，事故率下降15%以上”的量化指标，确保在业务扩张的同时，不牺牲安全底线。

推行“全员安全责任制”，要求所有货运从业人员必须持证上岗，特种作业人员必须持有有效的铁路局级安全合格证方可独立作业。建立“日检、周查、月评、季总”的动态安全管理机制，对日常作业进行高频次、小范围的隐患排查，确保问题不过夜、隐患不累积。实施“标准化作业程序”，强制推行统一的《铁路货运作业指导书》，确保从单证办理到货物交付的全流程操作规范统一、执行到位。

强化“绩效考核挂钩”，将安全指标纳入货运部及下属站段的年度绩效考核核心，对连续发生安全事故的单位实行“一票否决制”。

1.2管理机构设置与职责界定

设立“铁路货运安全委员会”作为最高决策机构，由局主要领导任主任，负责审定年度安全规划、重大风险预案及资源调配方案。成立“安全管理部”作为归口管理机构，下设“安全监察室”和“教育培训科”，分别负责日常监督检查、违章查处及人员资质审核。

明确“站段安全主任”为各货运站段的安全第一责任人，对管辖范围内的安全状况负全面领导责任，定期召开安全分析会。建立“安