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2025年旅游政策与法规手册

第1章总则

1.1政策制定与适用范围

本手册由中华人民共和国文化和旅游部联合国家旅游局于2025年1月正式发布，旨在统一全国旅游市场管理标准。作为国家层面的规范性文件，该手册自发布之日起生效，具有最高行政效力。手册的适用范围覆盖中华人民共和国境内所有从事旅游经营活动的主体，包括旅行社、在线旅游平台、旅游景区、住宿机构以及导游服务提供者等。

对于跨地区经营的旅游企业，手册明确规定其必须同时遵守所在省份及目的地省份的相关实施细则，不得以“外地政策”为由规避国家监管要求。2025年，手册将重点聚焦于“放管服”改革成果，明确简化行政审批流程，对于符合国